股票指数 计算: 3年過去了,這場“硬仗中的硬仗”打得怎么樣了?

2020年05月14日 08:48:52
來源: 求是網 作者: 侯亞景 張芯蕊 編制

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  編者按:

  今年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年,必須堅決攻克深度貧困這個堡壘。3年前,2017年6月,習近平總書記赴山西呂梁山區調研,并在太原主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會,作出工作部署,標志著脫貧攻堅工作進一步向深度貧困地區聚焦。3年過去了,深度貧困地區脫貧攻堅成效如何?如何確保如期完成剩余脫貧攻堅目標任務?如何鞏固脫貧攻堅成果?

  脫貧攻堅本來就是一場硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。

  ——習近平2017年6月23日在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話

2017年6月21日下午,習近平在山西忻州市岢嵐縣趙家洼村看望特困戶王三女一家。新華社記者 龐興雷/攝

  深度貧困地區為什么貧困?

  ● 大多集革命老區、民族地區、邊疆地區于一體,自然條件、經濟社會、民族宗教等問題交織,實現脫貧難度大、任務重。

  ● 大多自然條件惡劣,生態環境脆弱,自然災害多發,建設成本高,施工難度大,提升基礎設施和基本公共服務水平的任務仍然很重。

  ● 遠離區域經濟中心,處于經濟鏈條末端,難以和市場有效對接,經濟發展長期滯后。

  ● 大多長期封閉,社會發育滯后,實現脫貧和鞏固脫貧成果難度很大。

  深度貧困地區脫貧成效如何?

  按照黨中央、國務院決策部署,28個部門出臺49個政策文件支持深度貧困地區攻堅,各地統籌整合各類資源向深度貧困地區聚焦?!叭蕁彼?省區編制深度貧困地區脫貧攻堅實施方案并認真組織實施。

  截至2019年年底,“三區三州”脫貧攻堅實施方案進展順利,脫貧進度明顯加快。

  ★ 資金到位率超過2018—2020年三年計劃的95%

  ★ 項目完工率超過三年計劃的85%

  ★ 貧困人口由2017年年底的305萬人減少到2019年年底的43萬人,貧困發生率由14.6%下降到2%

  小貼士:

  “三區”:西藏自治區和青海、四川、甘肅、云南四省藏區及新疆南疆的和田地區、阿克蘇地區、喀什地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州四地州。

  “三州”:四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。

圖為四川省涼山州雷波縣簸箕梁子鄉覺普村的通村公路,打通了與外界聯系的“毛細血管”。楊樹/攝

  四川涼山彝區是全國脫貧攻堅主戰場之一,是影響全省乃至全國奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素。黨的十八大以來,涼山州貧困人口從2013年年底的88.1萬降至2018年年底的31.7萬,貧困發生率從19.8%降至7.1%。2019年,四川省深度貧困地區累計減貧18.7萬人、635個貧困村退出,藏區所有貧困縣全部達到摘帽標準,涼山州有4個貧困縣達到摘帽標準。

  2018年,獨龍江鄉6個行政村整體脫貧,實現了“一步跨千年”的歷史性跨越,是“直過民族”和人口較少民族精準脫貧的成功典范。圖為獨龍江鄉政府所在地孔當村。怒江州委宣傳部供圖 羅金合/攝

  在決戰決勝脫貧攻堅上,云南聚焦怒江州、迪慶州、昭通市等深度貧困地區,聚焦“直過民族”和人口較少民族地區,聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題,堅決打贏打好脫貧攻堅戰。2013年至2019年,云南全省有843.8萬貧困人口實現脫貧,貧困發生率下降到1.32%,云嶺大地發生了翻天覆地的變化。

  圖為2019年12月23日拍攝的西藏那曲市雙湖縣牧民的遷徙車隊。2900名牧民告別了平均海拔5000米的家鄉,經過近千公里搬遷到雅魯藏布江南岸貢嘎縣境內的新家園。新華社記者 覺果/攝

  西藏曾是中國貧困發生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的區域,是“三區三州”中唯一省級集中連片深度貧困地區。2019年12月23日,西藏自治區實現脫貧摘帽,在這片被喻為“世界第三極”的神奇土地上創造了一個亙古未有的反貧困奇跡,生動彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。

  圖為2019年8月29日拍攝的甘肅臨夏回族自治州臨夏縣掌子溝鄉白土窯村易地搬遷安置點。新華社記者 陳君清/攝

  受歷史、自然、地理等因素影響,甘肅貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深,是全國脫貧攻堅任務最重的省份之一。截至2018年年底,甘肅臨夏州建檔立卡貧困人口由2013年底的56.32萬減少到16.38萬,貧困發生率由32.5%下降到8.97%。到2019年年底,甘肅75個貧困縣中已有67個縣脫貧摘帽,藏區實現整體脫貧。

  隨著三江源生態?;ず徒ㄉ韞こ痰氖凳?,黃河源區的許多牧民當上了生態管護員,由傳統的草原利用者轉變為草原?;ふ?,端上了“生態碗”,吃上了“綠色飯”。圖為牧民正在進行生態巡護。三江源國家公園管理局供圖

  青海是長江、黃河、瀾滄江的發源地,三江源地區被譽為“中華水塔”,青海的生態地位重要而特殊。青海注重生態?;び敕銎犢⒉⒅?,通過設立農牧民生態公益性崗位,走出了一條人與自然和諧發展的生態脫貧之路。2020年4月21日,青海全省42個貧困縣(市、區、行委)、1622個貧困村、53.9萬貧困人口全部脫貧,實現了絕對貧困全面“清零”目標,區域性整體貧困得到歷史性解決。

  隨著脫貧攻堅工作持續深入,新疆貧困農牧民的生產生活條件和人居環境逐步改善,產業發展和就業增收讓貧困群眾的日子越過越好。圖為2019年8月25日,在新疆和田一家服裝公司,一名技術員在與工人們做交流。新華社記者 丁磊/攝

  面對最難啃的“硬骨頭”,新疆把南疆四地州22個深度貧困縣及所轄的192個深度貧困鄉鎮、1962個深度貧困村和162.75萬深度貧困人口,作為脫貧攻堅的重中之重,大力采取產業就業扶貧、易地扶貧搬遷、健康扶貧等舉措,精準滴灌、靶向治療,集中攻克堅中之堅。2018年,南疆四地州深度貧困地區實現48.62萬人脫貧、444個貧困村退出,脫貧攻堅邁出堅實步伐。

今年剩余脫貧攻堅任務艱巨

全國還有52個貧困縣未摘帽

2707個貧困村未退出

551萬貧困人口未脫貧

主要集中在深度貧困地區

雖然同過去相比總量不大

但都是貧中之貧、困中之困

  如何打好深度貧困殲滅戰?

  ★ 加快推進“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅實施方案,統籌各方面資源持續向深度貧困地區聚焦發力,召開“三區三州”脫貧攻堅現場推進會現場解決問題。

  ★ 對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰。

  ★ 組織動員民營企業和社會組織與貧困村結對幫扶。根據國務院扶貧辦的最新統計,目前已有來自以東部地區為主的1000多家民營企業和社會組織對全國1113個掛牌督戰村進行幫扶。

  如何鞏固好脫貧攻堅成果?

  自全面打響脫貧攻堅戰以來,鞏固脫貧成果方面取得了較好效果,全國返貧人口逐年大幅減少。2016年返貧68.3萬人,2017年返貧20.8萬人,2018年返貧5.8萬人,2019年返貧5500多人。2020年,在確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧的同時,要把防止返貧擺到更加重要的位置。

  保持脫貧攻堅政策穩定

  嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求,加大產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷后續扶持力度,統籌安排專項扶貧資金支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

  深化扶志扶智

  對有勞動能力的貧困群眾,引導他們參與扶貧項目,通過發展產業和勞動增收脫貧,防止“政策養懶漢”。

  建立防止返貧監測和幫扶機制

  對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測,提前采取針對性的幫扶措施;對有勞動能力的貧困邊緣人口,給予扶貧小額貸款貼息、技能培訓、扶貧公益崗位等扶貧政策支持。

脫貧摘帽不是終點

而是新生活、新奮斗的起點

推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接

更好的日子還在后頭

  詳見:國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富文章《堅決克服新冠肺炎疫情影響 全力啃下脫貧攻堅硬骨頭》

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